马克斯·韦伯是一位出生于德国的社会学家和科学家，许多与官僚组织相关的概念基本上都是由他提出的。他最著名的著作是《新教伦理与资本主义精神》。
“官僚机构”一词从词源学上讲描述的是由政府机关主导的体系。这个概念自18世纪以来被广泛使用，如今它用来表达的是一种不以负面表达、笨拙和迟缓结尾的规则。
直到 1800 年代后期，企业大多基于个人基础，例如家庭内部的管理，并专注于使他们能够实现个人愿望和目标的活动，而不是组织目标。 另一方面，韦伯提出了一种基于理性而非个人基础的管理模式，这就是所谓的官僚主义。 韦伯认为，这种连续的、基于形式结构的、具有理性权威（权威）的组织会更有效率，更容易适应变化。 马克斯·韦伯所说的组织中的理性是在人员选拔上竞争激烈，而不是偏爱熟人； 以规则管理业务并保存记录； 它是由管理职位产生的法律权力。
马克斯·韦伯对行政权力进行了分析，并根据其来源对其进行了分类。据此，我们可以讨论三种类型的权力。它们可以归纳如下：
传统权威：与生俱来的权威，由父亲传给儿子，是个人的。 相反，统治社会的团体或家庭的权威在社会中享有特权并被视为高贵。 最典型的例子就是在种姓制度中处于统治地位的王国、帝国或家族。
魅力型权威：这种权威取决于个人的影响力。这种影响力源于个人特质。许多学者认为，这种权威建立在卓越的个人技能和特质之上，例如英雄气概、圣洁品格、神秘魅力等等。下属之所以对领导者忠诚，正是因为这些特质。一旦这些特质发生变化，权威就可能消失或减弱。
理性或法律权威：存在于拥有民主、理性且合法规章的社会中。在这样的社会里，每个人都必须遵守规则和法律。
所以没有人享有特权地位。 管理人员按照这些规则通过选举被社会赋予管理任务。 由于选择这些管理者是因为他们的知识和技能，可以说是一种理性的选择。 民主社会中选举产生的行政人员的权威称为法律权威或理性权威。
简要解释基于上述法律权威的韦伯官僚模式的特征将是有用的。
– 已确定要实现的目标和目标以及为实现这些目标而开展的所有活动，并将这些活动以正式任务的名义分配给各个组织单位（职位）。 因此，建立了由目的、活动和任务形式组成的组织结构。
– 已确定授权，指定组织中的员工可以使用他们需要执行的活动所需的物质和人力工具和资源的程度。
– 开放不使用权限的强制措施（处罚），并针对成功员工制定与其工作难度相关的工资和奖励制度。
– 需要根据工作选择一个人（经理），因为每个职位的权限都是正式的，并且是针对等级金字塔中的某个部分的。 必要时，对被指派人员进行专门培训。
– 每个职位都在等级权力机构内创建，并由其上级监督。
– 下属服从上级的命令，因为他们更理性，更适合命令的法律结构。 没有武断的规则，因为下属被禁止服从统治者的权威，因为他们的能力和性格特征都很高。
– 行政活动和决定必须以书面形式作出。 应保留此书面文件，因为它将创建组织记忆并确保其连续性。
– 职责是根据预先确定的书面规则执行的。 不可能偏离这些规则。
– 任何人不得使用提供给他的车辆和人员来履行其个人需要的职责。
根据马克斯·韦伯的说法，官僚制比其他组织形式具有优势。 这些优点是：
– 它在准时性、连续性、纪律性和可靠性方面优于其他组织，这些优势使服务的用户能够预测这些服务的结果。
纯粹的官僚主义是高度理性的。 因为任务和职责是预先确定和分配的，消除了复杂性。
官僚主义方法的原则与科学管理方法和管理过程方法非常相似。 代表经典管理思想的方法的组织是根据以下特征定义的：
– 中央权威
– 明确权限范围
– 专业和技能
– 显着的分工
- 条款和规则
– 工作人员和一线人员之间的区别。
在古典管理思想中，有一种主张，即在运用上述原则而产生的组织中，会形成一种合理、理想、有效的结构。 这些组织运作的外部环境是停滞和平衡的。 因此，它不会对管理者构成风险，其影响可以忽略不计。
尽管对古典管理思想有诸多批评，但它一直是二战结束前管理实践的基础。 即使在今天，它的影响仍在许多管理实践中继续存在。 史蒂芬森将其原因总结如下：
– 理论上简单，管理员容易理解。
– 它基于减少不确定性的假设。
– 以经理可以理解的语言表达。
– 它没有考虑管理者面临困难的情绪因素。
– 它在很大程度上是在管理员的贡献下开发的。
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